Sécheresse : le gouvernement débloque plus d'un milliard d'euros pour l'agriculture (plan CASI, 4 sept. 2026)

L'analyse

📌 **FAITS**

Le vendredi 4 septembre 2026, la ministre de l'Agriculture Annie Genevard a annoncé un plan d'aide de plus d'un milliard d'euros, nommé **CASI** (climat, adaptation, sécheresse, incendies). Ce plan vise à indemniser les pertes exceptionnelles et à relancer la production agricole après un été marqué par des canicules records.

**Mesures chiffrées :**

- **Indemnisation de solidarité nationale (ISN)** : 520 millions d'euros, avec acomptes portés de 70 % à 80 %.

- **Dégrèvements de taxe foncière sur les propriétés non bâties (TFPNB)** : plus de 300 millions d'euros (330 M€ selon plusieurs sources).

- **Fonds de réarmement agricole** : 235 millions d'euros pour fourrage, semences et incendies.

- **Prise en charge des cotisations sociales agricoles** : 20 millions d'euros.

- **Aide à l'achat d'engrais azotés** : 145 millions d'euros (dont 38 M€ de crédits nationaux).

- **Soutien au gazole non routier (GNR)** : 106 millions d'euros (105 M€ selon une source).

Le contexte climatique est exceptionnel : température moyenne nationale de juillet 2026 à 24,9 °C (supérieure à 2003 et 1976), 65 % du territoire touché, 95 départements sous restrictions d'eau dont 79 en « crise ». Les pertes de rendement atteignent en moyenne 50 %, avec des pointes locales de 70 à 80 %. Entre 30 000 et 35 000 exploitations sont menacées de faillite.

📍 **CONTEXTE**

Cette sécheresse rappelle les précédents historiques de 1976 et 2003, mais avec une intensité inédite. Le gouvernement a déjà pris des mesures en amont : dérogations sur les jachères, augmentation des acomptes ISN, avances PAC, dérogations pour les couverts végétaux, enfouissement des animaux, prêts de ventilation pour les élevages. Le plan CASI s'ajoute à ces dispositifs et intègre une réforme de la « moyenne olympique » : la période de référence pour le calcul des pertes de rendement passe de 5 à 8 ans à compter de la campagne 2027, validée par Bruxelles mais non rétroactive.

Aujourd'hui, cela signifie que les agriculteurs pourront mieux lisser les aléas climatiques dans le calcul de leurs indemnisations, mais les effets ne se feront sentir qu'à partir de 2027.

👥 **ACTEURS**

- **Annie Genevard** (ministre de l'Agriculture) : porteuse du plan, elle insiste sur la double priorité « indemniser les pertes » et « redémarrer la production ». Elle a installé une cellule nationale sécheresse et des cellules départementales avec un « référent sécheresse ».

- **Sébastien Lecornu** (Premier ministre) : a évoqué la nécessité de trouver des économies budgétaires pour financer ces aides, sans préciser les postes concernés.

- **FNSEA** (premier syndicat agricole) : estime que « le compte n'y est pas », le surcoût de la sécheresse étant évalué à plus de 5 milliards d'euros.

- **Jeunes Agriculteurs (JA)** : juge le plan « largement incomplet » et propose un « impôt sécheresse ».

- **Confédération paysanne** : qualifie le plan de « scandaleux », estimant que « 4 fermes sur 5 sont laissées sur le carreau » et propose 5 000 euros par agriculteur (2 milliards au total).

📊 **ENJEUX**

Le plan vise à éviter une hécatombe d'exploitations : sans aide, 30 000 à 35 000 fermes pourraient faire faillite, menaçant la souveraineté alimentaire française. Le financement repose sur le budget de l'État, avec des crédits dégelés du ministère de l'Agriculture, mais aussi sur des économies à trouver ailleurs. Pour le contribuable, ce plan représente un coût direct, mais il évite des pertes bien plus lourdes en chaîne (filières d'élevage, transformation, emplois ruraux).

Les syndicats pointent un décalage entre l'annonce (1,2 Md€) et les besoins réels (5 Md€ selon la FNSEA). Le gouvernement promet un « plan de rebond » dans les prochaines semaines, mais sans calendrier précis.

🔮 **PERSPECTIVES**

- **Scénario tendanciel** : le plan CASI est déployé, mais les critiques syndicales poussent à un abondement supplémentaire. Un second plan « de rebond » est annoncé, probablement avec des mesures structurelles (hydraulique, conversion de l'appareil productif).

- **Scénario de rupture** : si les économies budgétaires ne sont pas trouvées, le financement pourrait être retardé ou réduit, aggravant la crise. Les élections professionnelles agricoles de 2027 pourraient être marquées par une forte défiance.

En clair : le plan répond à l'urgence immédiate, mais l'ampleur de la crise climatique exige des réformes de fond sur l'adaptation de l'agriculture française.