Le ministre du Commerce va demander aux préfets d'autoriser trois dimanches d'ouverture supplémentaires d'ici Noël

Le 2 novembre 2026 sur RTL, le ministre du Commerce **Serge Papin** a annoncé qu'il allait demander « dès cette semaine aux préfets un arrêté » pour que les commerces puissent ouvrir **trois dimanches supplémentaires** d'ici Noël, afin de compenser les pertes dues aux pillages en marge des manifestations d'octobre. C'est une **annonce**, pas un décret. L'instruction, signée par quatre ministres, doit être transmise « en début de semaine ». Les préfets « apprécieront l'opportunité », et les commerces concernés seront précisés par les **arrêtés préfectoraux**. Au-delà de trois dimanches, il faudra des consultations. Le patronat du commerce soutient la mesure ; la CGT la juge « honteuse » et FO y voit une « provocation ».

L'analyse

📌 **FAITS**:

- Le 17 octobre 2026, des manifestations contre la vie chère ont donné lieu à d'importants pillages et violences urbaines.

- Selon le dernier bilan de CCI France (cumul des week-ends de manifestation, cité par l'AFP), plus de 2 500 commerces ont été dégradés, dont 1 161 ont été ciblés par des pillages, saccages ou incendies.

- Le lundi 2 novembre 2026, le ministre du Commerce Serge Papin a annoncé sur RTL une instruction aux préfets pour qu'ils puissent autoriser par arrêté trois dimanches d'ouverture supplémentaires avant Noël. Signée par Serge Papin, Roland Lescure, Jean-Pierre Farandou et David Amiel, elle doit être transmise « en début de semaine ». Elle ne fixe pas le type de commerces concernés. Serge Papin parle de « 3000 magasins » touchés et de « presque 400 » pillés le 17 octobre.

- Le ministre du Travail Jean-Pierre Farandou a précisé que ces ouvertures s'effectueront sur la base du volontariat des salariés.

📍 **CONTEXTE**:

- Les mois de novembre et décembre représentent une part névralgique du chiffre d'affaires annuel et du résultat d'exploitation du commerce de détail.

- Habituellement, les maires disposent déjà du pouvoir d'autoriser jusqu'à 12 dimanches d'ouverture par an. Les préfets peuvent autoriser trois ouvertures dérogatoires sans consulter les partenaires sociaux. Au-delà, il faut des consultations avec les organisations patronales et syndicales locales (instruction, selon l'AFP).

👥 **ACTEURS**:

- **Gouvernement (Serge Papin, Jean-Pierre Farandou)** : Pousse la mesure au nom de la solidarité économique et de la sauvegarde des emplois.

- **Alliance du Commerce** : Soutient l'ouverture mais demande l'élargissement des aides directes aux grands magasins et enseignes de plus de 50 salariés.

- **Force Ouvrière (FO) et CGT (Sophie Binet)** : Dénoncent une « provocation » et une atteinte au repos dominical, soulignant la distorsion de concurrence au détriment des petites boutiques sans effectifs suffisants.

📊 **ENJEUX**:

- **Soutien d'urgence** : Octroi d'une aide directe allant jusqu'à 10 000 € (pour les entreprises de moins de 50 salariés et moins de 10 M€ de CA) et d'un prêt à taux zéro Bpifrance jusqu'à 50 000 €.

- **Conditions de travail** : Risque de pressions sur le volontariat des salariés et contestation des règles d'indemnisation du travail dominical.

🔮 **PERSPECTIVES**:

- Publication imminente des arrêtés préfectoraux dans les départements touchés par les exactions.

- Possibles contestations juridiques ou préavis de grève déposés par les centrales syndicales pour bloquer les ouvertures dominicales dans les grands centres commerciaux.

Contexte

Cette mesure d'urgence rappelle l'assouplissement des dérogations dominicales accordé lors des mouvements sociaux de fin 2018 et fin 2019, visant à sauver la saison des fêtes pour le commerce de détail.

Pourquoi c'est important

Cette décision assouplit temporairement le Code du travail pour permettre aux commerces de rattraper le chiffre d'affaires perdu lors des dégradations d'octobre. Pour les consommateurs, cela élargit les créneaux d'achats avant Noël ; pour les salariés du secteur, cela pose la question de la rémunération renforcée et des conditions réelles du volontariat du travail le dimanche.

Acteurs clés

Serge Papin — Ministre du Commerce, des PME, de l'Artisanat et du Pouvoir d'achat
A l'initiative de l'instruction préfectorale pour les trois dimanches.
Jean-Pierre Farandou — Ministre du Travail
Garant du cadre légal du travail dominical.
Sophie Binet — Secrétaire générale de la CGT
Opposante à la mesure.
Alliance du Commerce — Organisation patronale (16 000 enseignes)
Favorable à l'ouverture, réclame une extension des indemnités.

Chiffres clés

3 — Dimanches supplémentaires que les préfets peuvent autoriser sans consultation (Serge Papin (RTL) ; instruction citée par l'AFP)
12 par an — Dimanches déjà à la main des maires (Serge Papin (RTL))
plus de 2 500, dont 1 161 pillés, saccagés ou incendiés — Commerces dégradés (cumul des week-ends), selon CCI France (CCI France via AFP)
3 000, dont « presque 400 » pillés — Magasins touchés le 17 octobre, selon le ministre (Serge Papin via AFP (Boursorama))
10 000 € — Aide maximale (moins de 50 salariés et moins de 10 M€ de CA) (Serge Papin via AFP)
jusqu'à 50 000 € — Prêt à taux zéro Bpifrance (AFP)

Et ensuite

Scénario Tendanciel : Les préfectures publient les arrêtés et la plupart des grands centres commerciaux ouvrent en décembre, compensant partiellement le manque à gagner d'octobre.

Scénario de Rupture : Une forte mobilisation syndicale et des recours devant les tribunaux administratifs bloquent les arrêtés dans plusieurs métropoles, ravivant les tensions sur le travail du dimanche.

Questions fréquentes

Les commerces peuvent-ils déjà ouvrir trois dimanches de plus d'ici Noël ?

Pas automatiquement. Le 2 novembre, Serge Papin a annoncé une instruction aux préfets, qui pourront autoriser par arrêté trois dimanches supplémentaires. Les préfets « apprécieront l'opportunité » selon les territoires, et au-delà de trois dimanches il faudra des consultations.

Le travail le dimanche sera-t-il obligatoire pour les salariés du commerce ?

Non, le gouvernement et le ministre du Travail Jean-Pierre Farandou ont réaffirmé que l'ouverture et le travail le dimanche se feront uniquement sur la base du volontariat des salariés.

Quels commerces sont concernés ?

Ce n'est pas encore fixé. L'instruction ne donne « pas de consignes sur le type de commerces » ; ce seront les arrêtés préfectoraux qui le préciseront.

Quelles sont les aides financières prévues pour les commerces pillés ?

Les commerces de moins de 50 salariés ayant un chiffre d'affaires inférieur à 10 millions d'euros peuvent percevoir jusqu'à 10 000 euros d'aide. Bpifrance propose également des prêts à taux zéro allant jusqu'à 50 000 euros.

Sources

Lire l'analyse complète dans PRISM