Donald Trump exempte la Russie du Graham Act et Zelensky dénonce une trahison qui encourage Moscou

Le 16 octobre 2026, Donald Trump a exempté la Russie des sanctions du **Graham Act**, invoquant « l'intérêt national des États-Unis ». **Volodymyr Zelensky** dénonce une « mise en veille » qui encourage la Russie, tandis que le Kremlin salue un moment « historique ». L'Ukraine réclame 70 milliards d'euros à l'Europe.

L'analyse

📌 **FAITS**

- **16 octobre 2026** : Donald Trump signe un décret exemptant la Russie des sanctions prévues par le **Graham Act**, une loi promulguée mi-septembre 2026 qui visait le secteur énergétique russe, la flotte fantôme et Vladimir Poutine. Le décret invoque « l'intérêt national des États-Unis ».

- Le Graham Act donnait à Trump le pouvoir d'imposer des droits de douane jusqu'à 100 % aux cinq principaux importateurs de gaz et pétrole russes, dont la Chine et l'Inde.

- Début octobre, Trump avait annoncé un accord avec Poutine pour lever des sanctions et permettre l'importation de diesel russe.

- **Volodymyr Zelensky** dénonce une « mise en veille des sanctions américaines » qui encourage la Russie à continuer d'attaquer, et accuse Moscou de vouloir provoquer une panne électrique en Ukraine avant l'hiver. Il réclame 70 milliards de dollars aux alliés européens.

- **Kirill Dmitriev**, conseiller du Kremlin, qualifie l'exemption de « moment important et véritablement historique ».

📍 **CONTEXTE**

Le **Graham Act** a été adopté par le Congrès et promulgué par Trump lui-même en septembre 2026. Il constituait la première action majeure du Congrès contre Moscou depuis le retour de Trump au pouvoir. Le sénateur Lindsey Graham, principal promoteur de la loi, est mort en juillet 2026. Aujourd'hui, Trump utilise le pouvoir que cette loi lui conférait pour l'exempter, un retournement qui affaiblit la pression occidentale sur la Russie.

👥 **ACTEURS**

- **Donald Trump** : président américain, signe le décret d'exemption, invoquant l'intérêt national.

- **Volodymyr Zelensky** : président ukrainien, dénonce une trahison et réclame un soutien accru.

- **Kirill Dmitriev** : conseiller du Kremlin, salue une décision « historique ».

- **Lindsey Graham** : sénateur républicain décédé, promoteur initial de la loi.

- **Elon Musk** : impliqué dans la controverse sur Starshield, déclinaison militaire de Starlink, dont l'usage est restreint pour l'Ukraine.

📊 **ENJEUX**

- **Pour l'Ukraine** : la levée des sanctions réduit la pression sur la Russie, qui peut continuer ses frappes sur les infrastructures énergétiques. Zelensky craint une panne électrique généralisée avant l'hiver.

- **Pour les États-Unis** : Trump privilégie un accord direct avec Poutine, y compris l'importation de diesel russe, au détriment de l'alliance ukrainienne.

- **Pour l'Europe** : l'Ukraine réclame 70 milliards de dollars supplémentaires, alors que les négociations avec l'UE se poursuivent pour sécuriser des fonds 2026-2027.

- **Pour la Chine et l'Inde** : principaux importateurs de gaz et pétrole russes, ils échappent aux droits de douane de 100 % prévus par le Graham Act.

🔮 **PERSPECTIVES**

- **Scénario tendanciel** : si l'exemption se maintient, la Russie poursuit ses frappes, l'Ukraine s'affaiblit, et l'Europe doit compenser financièrement.

- **Scénario de rupture** : une pression européenne forte ou un revirement du Congrès pourrait contraindre Trump à revenir sur sa décision, mais rien ne l'indique à ce stade.

Contexte

Similaire à la levée des sanctions américaines contre l'Iran en 2018, mais ici Trump utilise une loi qu'il a lui-même promulguée pour l'exempter.

Pourquoi c'est important

Ce sujet concerne directement le lecteur car il redéfinit l'équilibre géopolitique : la levée des sanctions américaines contre la Russie affaiblit l'Ukraine et pourrait prolonger la guerre, avec des conséquences sur les prix de l'énergie et la sécurité européenne. Le mécanisme est simple : une loi votée par le Congrès est neutralisée par un décret présidentiel, ce qui montre le poids du président dans la politique étrangère américaine.

Acteurs clés

Donald Trump — Président des États-Unis
Exempte la Russie du Graham Act
Volodymyr Zelensky — Président ukrainien
Dénonce une trahison
Kirill Dmitriev — Conseiller du Kremlin
Salue la décision
Lindsey Graham — Sénateur républicain (décédé)
Promoteur initial du Graham Act

Chiffres clés

16 octobre 2026 — Date du décret d'exemption (franceinfo, HuffPost)
100 % — Droits de douane maximum prévus par le Graham Act (franceinfo, HuffPost)
70 milliards de dollars — Aide supplémentaire réclamée par Zelensky (franceinfo)
277 km² — Territoire repris par l'Ukraine dans le Donetsk (franceinfo (via Bluesky))

Et ensuite

Scénario tendanciel : l'exemption se maintient, la Russie intensifie ses frappes, l'Ukraine dépend de l'aide européenne. Scénario de rupture : un revirement du Congrès ou une pression européenne forte pourrait contraindre Trump à rétablir les sanctions, mais rien ne l'indique.

Questions fréquentes

Qu'est-ce que le Graham Act ?

Le Graham Act est une loi américaine promulguée en septembre 2026, visant à sanctionner le secteur énergétique russe, la flotte fantôme et Vladimir Poutine. Elle donnait au président le pouvoir d'imposer des droits de douane jusqu'à 100 % aux principaux importateurs de gaz et pétrole russes.

Pourquoi Trump a-t-il exempté la Russie de ces sanctions ?

Donald Trump a signé un décret le 16 octobre 2026 exemptant la Russie du Graham Act, invoquant « l'intérêt national des États-Unis ». Il avait précédemment annoncé un accord avec Vladimir Poutine pour lever des sanctions et permettre l'importation de diesel russe.

Quelle est la réaction de Volodymyr Zelensky ?

Zelensky a dénoncé une « mise en veille des sanctions américaines » qui encourage la Russie à continuer d'attaquer. Il se dit « trahi » et réclame 70 milliards de dollars supplémentaires aux alliés européens.

Sources

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