David Amiel conditionne l'indexation des retraites à une baisse de l'abattement de 10 % pour le budget 2027.

Le ministre des Comptes publics **David Amiel** annonce que toute **indexation des retraites** sur l'inflation sera financée par la **suppression partielle ou totale de l'abattement de 10 %** dont bénéficient les retraités. Le Premier ministre **Sébastien Lecornu** arbitrera entre les deux options, alors que le déficit public reste élevé.

L'analyse

📌 **FAITS**

- Le 11 septembre 2026, sur Sud Radio, le ministre des Comptes publics David Amiel a déclaré que le gouvernement devra choisir entre l'indexation des retraites sur l'inflation et le maintien de l'abattement fiscal de 10 % pour frais professionnels dont bénéficient les retraités.

- L'indexation de l'ensemble des retraites coûterait plus de 6 milliards d'euros l'an prochain, selon Amiel. L'abattement de 10 % (plafonné à 4 000 euros par an) coûte également 6 milliards d'euros par an aux finances publiques, selon Bercy.

- Deux options sont proposées : soit supprimer l'abattement pour financer une indexation complète, soit n'indexer qu'une partie des retraites (les plus petites pensions) en réduisant fortement l'abattement.

- Le Premier ministre Sébastien Lecornu arbitrera entre ces options.

- L'abattement de 10 % existe depuis 1978. En 2025, sa suppression avait été proposée dans le projet de loi de finances, mais rejetée en commission à l'Assemblée nationale.

- David Amiel a également proposé au Premier ministre des réformes de certaines niches fiscales bénéficiant aux plus fortunés, sans précision.

📍 **CONTEXTE**

- L'abattement de 10 % pour frais professionnels, créé en 1978, permet aux retraités de diminuer de 10 % leurs revenus déclarés dans la limite de 4 000 euros. Il s'agit d'une niche fiscale qui, selon Bercy, coûte 6 milliards d'euros par an.

- En 2025, une tentative de suppression dans le PLF avait été retoquée en commission. Aujourd'hui, le gouvernement remet cette mesure sur la table dans un contexte de déficit public élevé (5,1 % en 2025) et de croissance revue à la baisse (+0,4 % prévu pour 2026 par l'INSEE).

- Le précédent de 2025 montre que cette mesure est politiquement sensible : elle avait été abandonnée face à l'opposition parlementaire.

👥 **ACTEURS**

- **David Amiel** (ministre des Comptes publics) : porte-parole de l'exécutif sur ce dossier, il pose le dilemme budgétaire et affirme qu'« il ne peut pas y avoir de demi-mesure ».

- **Sébastien Lecornu** (Premier ministre) : arbitre final entre les deux options.

- **Les retraités** : directement concernés, notamment ceux aux revenus moyens et aisés qui bénéficient de l'abattement.

- **Bercy** : fournit les chiffres (6 milliards pour chaque dispositif).

📊 **ENJEUX**

- Pour le lecteur, l'enjeu est double : le montant de sa pension (indexation ou non sur l'inflation) et son impôt sur le revenu (maintien ou suppression de l'abattement de 10 %).

- Le mécanisme est simple : l'indexation complète coûte 6 milliards, l'abattement coûte 6 milliards. Le gouvernement ne peut pas financer les deux sans creuser le déficit. Il faut donc choisir, ou trouver un compromis (indexation partielle + baisse de l'abattement).

- Les retraités modestes pourraient être épargnés si l'indexation ne concerne que les petites pensions, mais la baisse de l'abattement toucherait tous les retraités imposables.

🔮 **PERSPECTIVES**

- **Scénario tendanciel** : Lecornu choisit une indexation partielle (petites pensions) avec une forte réduction de l'abattement, limitant le coût budgétaire mais mécontentant une partie des retraités.

- **Scénario de rupture** : suppression totale de l'abattement pour financer une indexation complète, ce qui serait un changement majeur pour les retraités aisés, mais risquerait de provoquer une forte opposition politique.

- La décision sera connue lors de la présentation du projet de loi de finances 2027, attendu avant décembre.

Contexte

L'abattement de 10 % existe depuis 1978 et avait déjà été proposé à la suppression dans le PLF 2025, avant d'être retoqué en commission.

Pourquoi c'est important

Ce sujet concerne directement tous les retraités imposables : leur pension pourrait être revalorisée ou non selon l'inflation, mais en contrepartie, ils pourraient perdre une réduction d'impôt de 10 % sur leurs revenus déclarés. Le choix du gouvernement déterminera le pouvoir d'achat des retraités et l'équilibre des finances publiques.

Acteurs clés

David Amiel — Ministre des Comptes publics
Favorable à un choix entre indexation et abattement, sans demi-mesure
Sébastien Lecornu — Premier ministre
Arbitre entre les deux options

Chiffres clés

6 milliards d'euros — Coût de l'indexation complète des retraites (David Amiel)
6 milliards d'euros — Coût de l'abattement de 10 % (Bercy)
4 000 euros par an — Plafond de l'abattement (Europe 1)
5,1 % — Déficit public 2025 (Sud Radio)

Et ensuite

Scénario tendanciel : Lecornu opte pour une indexation partielle (petites pensions) avec une forte réduction de l'abattement, limitant le coût mais mécontentant les retraités moyens. Scénario de rupture : suppression totale de l'abattement pour financer une indexation complète, changement majeur pour les retraités aisés, avec un risque politique important.

Questions fréquentes

Qu'est-ce que l'abattement de 10 % pour les retraités ?

C'est une réduction d'impôt qui permet aux retraités de diminuer de 10 % leurs revenus déclarés, dans la limite de 4 000 euros par an. Il existe depuis 1978 et coûte 6 milliards d'euros par an à l'État.

Pourquoi le gouvernement veut-il supprimer cet abattement ?

Pour financer l'indexation des retraites sur l'inflation, qui coûterait également 6 milliards d'euros. Le gouvernement affirme qu'il faut choisir entre les deux pour ne pas aggraver le déficit public.

Quand la décision sera-t-elle prise ?

Le Premier ministre Sébastien Lecornu doit arbitrer. La mesure devrait être intégrée au projet de loi de finances 2027, présenté avant décembre 2026.

Sources

Lire l'analyse complète dans PRISM